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北京公共信用信息管理辦法發布 信用不好影響招標

北京市政府昨天發布《北京市公共信用信息管理辦法》,本月起施行。

辦法提到,制定該辦法的目的是規范行政機關歸集、公布和使用公共信用信息,實現公共信用信息資源共享,推進社會信用體系建設。

辦法實施后,北京市經濟信息化部門可會同有關行政機關,對單位和自然人實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。同時,北京市經濟信息化部門應與周邊省、自治區、直轄市相關部門建立公共信用信息工作合作共建機制,推進公共信用信息共享,建立守信激勵和失信懲戒區域聯動機制,優化區域信用環境。

據悉,后續北京將建立統一的公共信用信息服務平臺,為行政機關和社會公眾提供查詢服務,實現單位和自然人公共信用信息的共享。

焦點1禁止歸集宗教信仰和指紋等信息

根據該辦法,公共信用信息包括基本信息、良好信息和不良信息。

自然人的基本信息包括3項:姓名、身份證號碼等;學歷、學位等;就業狀況、職稱、資格等信息。

單位的基本信息包括5項:名稱、法定代表人或者負責人、統一社會信用代碼等登記注冊信息;取得的資格、資質等行政許可信息;知識產權信息;產品、服務、管理體系的認證認可信息;其他反映單位基本情況的信息。

單位和自然人的不良信息包括向行政機關提供虛假材料的信息,違反向行政機關作出的書面承諾信息,行政處罰、行政強制信息。此外,發生安全生產、食品安全、環境污染、產品質量等責任事故被行政機關處理的信息,也屬于單位的不良信息。

各級政府及其部門授予的表彰、獎勵、參與慈善活動等,則屬于單位和自然人的良好信息。

辦法明確,禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息,以及法律、法規禁止采集的其他自然人信息。

焦點2 信用不好影響參與政府招標

辦法中明確規定,行政機關在市場監管、行政審批、政府采購、招標投標、政策扶持、國有土地出讓、科研項目申報、人員招錄、職稱評定和表彰獎勵等工作中,應當將公共信用信息作為行政決策的重要依據。

信用狀況良好的單位和自然人,將享受到信用帶來的“福利”。

在其他條件相同的情況下,他們可以在辦理行政許可和公共服務過程中,簡化程序、優先辦理;在日常檢查和專項檢查中,減少檢查頻次;在財政性資金項目以及實施各類政府優惠政策中,被優先考慮和扶持;在各類公共資源交易活動中,依法依約予以加分;在就業、創業等領域,優先得到支持等。

反之,信用狀況不良的單位和自然人,則將受到懲戒。

例如,在辦理行政許可過程中,重點予以核查;在安排日常檢查和專項檢查中,增加檢查頻次;限制申請政府補貼資金支持;限制參與政府采購、政府購買服務、國有土地出讓、政府投資項目或者主要使用財政性資金項目的招標等活動;限制擔任單位的法定代表人、負責人或者高級管理人員;限制參與政府組織的表彰獎勵活動等。

辦法還鼓勵單位和自然人在開展金融活動、市場交易、行業管理等活動中應用公共信用信息,從而防范交易風險,提高全社會誠信意識。

信用狀況良好將有哪些“福利”?

(其他條件相同)

1、在辦理行政許可和公共服務過程中,簡化程序、優先辦理

2、在安排日常檢查和專項檢查中,減少檢查頻次

3、在安排財政性資金項目以及實施各類政府優惠政策中,優先考慮和扶持

4、在各類公共資源交易活動中,依法依約予以加分

5、在就業、創業等領域,優先考慮和支持

6、國家規定的其他激勵性措施

信用狀況不良將受到哪些懲戒?

1、在辦理行政許可過程中,重點予以核查

2、在安排日常檢查和專項檢查中,增加檢查頻次

3、限制申請政府補貼資金支持

4、限制參與政府采購、政府購買服務、國有土地出讓、政府投資項目或者主要使用財政性資金項目的招標等活動

5、限制擔任單位的法定代表人、負責人或者高級管理人員

6、限制參與政府組織的表彰獎勵活動

7、國家規定的其他懲戒性措施

■ 解讀

專家:有助于提高社會的誠信意識

2016年6月,國務院發布《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》,提出健全社會信用體系,加快構建以信用為核心的新型市場監管體制。

其后,各地也陸續出臺一些公共信用信息管理辦法。去年至今,浙江省、江蘇省、山東省以及深圳市、杭州市等均發布了公共信用信息管理或條例,作出具體規范。

國家行政學院教授汪玉凱表示,目前我國各級政府已經認識到信用是社會良性治理和發展的基礎。制定信用信息政策,一方面可以解決社會發展中存在的失信問題,另一方面,也有助于提高社會的誠信意識。同時,各地實際情況不同,在國家規定的框架下制定符合自身實際的政策,可以更有針對性地解決失信問題,是非常有必要的。

汪玉凱提醒,在政策落實過程中,政府帶頭守信很關鍵,在行使公共權力時,要起到守信的模范作用。

新京報記者 倪偉

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